谁将成为清洁能源的王者？

因为Tom Friedman的引述，香港首任特首的一句话在西方广为流传：中国处工业革命之时尚在酣睡，于信息革命之时如梦初醒，占能源革命之时将全力以赴。（“China was asleep during the Industrial Revolution. She was just waking during the Information Technology Revolution. She intends to participate fully in the Green Revolution.”）

中国不知不觉成为世界新能源的“领袖”了，而美国也颇有感觉到这种危机感，因为华盛顿已经是“什么都无法达成”，已经错失了很多机会。“美国进步中心”发表的新的政策分析文章Out of the Running?，该报告以市场、财政和基础设施作为可再生能源发展的三大支柱为框架，谈德国、西班牙和中国及美国的可再生能源发展及政策，原报告很长，在此试图简单做一个总结：

		德国	西班牙	中国	美国
发展现状	风电	23.9GW,40TWh,6.6%(2008)	18GW(2009); 计划40GW(2020)	25GW(2009)，到2020年可达150GW	23GW(2008)
	水电	3.5%	1.87GW(2008)	196GW	77.8GW(2008)
	生物能	2.5%	374MW(2008);交通用能的1.9%		10GW(2008)
	太阳能	2.2TWh,0.7%(2006)	3.3GW PV 61MW CHP	0.3GW(2009)，到2020年可达20GW	514MW(2008)
	总体	可再生能源占最终能源消耗的13%左右；用热的7.4%。	2008年占总体能源的7.6%和发电的20.5%；2009可能达到9%和27%	不含大型水电到2008达76GW；2008，16%电力来自水电和风电；非化石电力2020可达30%。	2008年达40GW. 含水电达115GW.
政策目标 创造市场		扩大市场驱动需求 承诺到2020年在1990年的基础上减少排放40% 欧盟承诺到2020年20%的能源来自可再生能源 专家预计到2020年德国的可再生能源将可占到能源消耗的47%	西班牙能效战略2004-2012：7.2% 节约能源和能效行动计划2008-2012：到2008相对2005节能11.3% 欧盟承诺到2020年比1990年碳排放减少20% 到2020年20%的能源及10%交通能源来自可再生能源	十一五20%能效目标 到2020年40-45%能效强度目标 70%国产化 千家国企节能减排2007年催生73亿美元技术和措施投资；2008年达132亿美元 2020年15%非化能源目标 电力生产企业强制3%(2010)及8%(2020)非水可再生能源比例	到2020年比2005年减少17%，非强制性目标；29州有可再生能源目标，但无全国性目标；21州有能效目标，但无全国性目标；恢复和再投资法案计划投资280亿美元用于能效项目
重点项目		近海风电：40座总计达12GW 锂离子电池2015 沙漠太阳能：CSP 有机太阳能光伏	100万俩清洁能源动力、混合动力汽车	特高压输电 高速铁路	智能电网、CCS、电动汽车
创新与研发		BMWi于2006年确立了高新技术战略，高科技新创企业基金达3.94亿美元。 1美元政府投资带动相应2美元私营投资	用于清洁能源研发的公共支出2008年达1.28亿美元 2006年通过国家科技战略：能源与气候变化作为五大战略行动之一 CIEMAT, CENER	中长期科技发展规划 关键技术研发计划 863：2006-2010年，1.72亿美元用于新能源相关 973：1998-2008，近4亿美元 建立16个新能源研发中心 外国在华技术研发	美国能源部下属国家实验室 美国可再生能源国家实验室 硅谷风险投资为驱动的投资创新
制造和出口		2006年德国占全球风机出口的70%；PV占全球30% 太阳谷 WING项目减少原材料成本	在建太阳能热电达2GW；2010年运行将达800MW；可再生能源出口额达53亿美元；部分地区有本地化要求；80%光伏出口到德国	PV的90%出口；中国生产了世界上1/3的PV板 2010风电产能可到20GW	70%可再生能源进口 很多企业在其它国家设厂生产再出口到美国
知名企业		Q-cells	Iberdrola, Acciona, Gamesa	Suntech, Sinovel, Yingli, Trina，Goldwind	First Solar; solar city; tesla,
新能源就业		2008年有27.8万人在新能源行业就业，增长12%。到2020年可能增长达35.35到40万人。	2007达8.9万人直接就业，另有9万人间接就业；到2020年将达27万人	2008年有112万人就业，且以10万人/年的速度增长。到2020年将达288万人。	2009年约有5万人；到2020年可达30万人
财政支持		KfW马歇尔计划达476亿美元 1991年就引入了强制回购电价 1997低效燃料汽车税 1999开征生态税及市场刺激计划 1999十万屋顶计划	1997强制回购电价；2008用于PV，每年评估 2007可再生能源总投资占GDP的6.6% 贷款或者直接财政支持 免征生物燃料税	特许权招标；强制回购电价；CDM 可再生能源全额收购；成本分摊，可再生能源附加；强制可再生市场份额；减免税；国企参与	地方强制回购电价政策，无全国性政策 风电生产税减免 太阳能投资税减免 63亿美元研发，包括先进电池、CCS等
基础设施		现代输送电网和强大和熟练劳动力 ICT：信息和通信技术 E-Energy 未来投资法案将投入125亿美元用于教育基础设施	升级电网和战略支持教育和培训系统 增强风电技术性能 建立可再生能源控制中心CECRE 改进预测工具和模型	经济刺激计划的4万亿人民币当中约有7000亿用于输电网及高铁建设。 智能电网计划。 学习国际最佳实践案例，低碳发展	5亿美元用于清洁能源就业培训 170亿美元建设智能电网
启示与评价		技术决定未来 (Technology is our future)	集中于可持续、竞争力及供应安全的能源战略	把清洁技术视为机遇，政府支持并强力推动	美国落后了？

注：根据美国进步中心整理。 

从中大致可以看到：德国、西班牙和中国在可再生能源你追我赶，虽然谈不上竞争白热化，因为还没到大规模商业化那一步，但也是各显神通，可能是因为一个共同的理想：就是在资源能源危机、环境及气候变化挑战的影响下，未来清洁能源将是世界经济竞争的制高点。而技术和政策的结合催生的市场使得这样的理想越来越变成现实。

美国真的落后了吗？也许是，也许未必，美国在可再生能源的制造和安装上是相对不如比较的三国，而在另外一些领域，比方说技术创新及风险投资、金融体系等方面，美国仍然拥有非常强的竞争力。要思考这个问题，可能要观察这两个系统的优势和劣势，而优劣势都可能跟制度有关。中国的优势是可以集中力量办大事，但也恰恰是威权的制度限制了原始创新的能力。美国人大概也不会愿意牺牲民主、自由而求得清洁能源的第一。

所以，中国在已有的优势上如何不翻船，而在劣势上及时补上短板，恐怕是在未来的竞争中需要思考和探索的问题。这份报告中没有提日本，对日本比较了解的朋友能不能贡献一下日本的情况。另外，清洁技术的范畴也远远超越了可再生能源的应用，而扩散到整个能源流的链条，因此，在可再生能源和清洁技术的竞争才刚刚开始，只有真正把握机遇和创造历史的国家才能笑到最后。